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第56章（第1页）
题上的这些做法，但他未能得到美英的支持。美英虽然强调萨尔章程是临时
性的，但仍然支持法国的政策。法国政府于1950年3月3日签订了&ldo;萨尔协
定&rdo;。
对于阿登纳来说，&ldo;萨尔协定&rdo;十分棘手，它规定萨尔大约一百万德国
人要从德国分离出去，萨尔的煤矿也要被夺走。占有这些煤矿对于联邦德国
的经济恢复必不可少。&ldo;萨尔协定&rdo;签订后，德国新闻界十分混乱。混乱情
况从各大报纸的新闻标题中可略见一斑：《法兰克福评论报》的标题是：&ldo;法
国租借萨尔矿藏&rdo;；《法兰克福新闻报》：&ldo;法国放弃财产要求&rdo;；《法兰
克福汇报》则简略概括为：&ldo;关于萨尔的协定：反对欧洲&rdo;。
阿登纳更担心的是萨尔协定会对德国人产生一种危险的心理影响。盟国
在1949年11月9、10两日召开的巴黎外长会议上已经明确声明：萨尔的地
位只有通过对德和约才能获得最终解决。联邦政府已经以此作为支持盟国政
策的条件，法国与萨尔之间的这种做法却将会使西方盟国声明的信用在德国
人心目中受到严重的损害。阿登纳担心萨尔问题很可能会成为德国民族主义
集团的一种危险的导火线和煽动工具，这必然会妨碍阿登纳上台以来就努力
致力的法德和解，并且必然会妨碍他想通过法德和解、将德国纳入欧洲联合
以求取国家政治经济发展的政策规划。
萨尔协定更加剧了联邦议院中围绕是否加入欧洲委员会问题的争论。社
会民主党已经多次声明，如果萨尔必须和德国同时被接纳加入欧洲委员会的
话，社会民主党将断然投票反对加入欧洲委员会。萨尔的割离使一些原来不
赞成社会民主党立场的政党转而支持社民党的意见。为此，阿登纳不得不反
复再上彼得斯贝格，希望盟国方面能做出些让步或者可以通融的姿态。磋商
的进展是极微小的：法国方面坚持原有立场；英美也不愿支持联邦德国对萨
尔问题的意见。阿登纳不愿冒险反对德国加入欧洲委员会，它毕竟是欧洲国
家第一次联合与合作的尝试，不参加意味着联邦政府将失去一次进入欧洲的
良好机会。欧洲委员会的部长委员会最后作出裁决，决定分别邀请德国和萨
尔参加欧洲委员会，并在欧洲咨询议会内分别给予18个席位和3个席位。萨
尔代表团的席位，与阿登纳希望的正相反，并不占用德国代表团的席位，这
样等于联邦政府在事实上承认萨尔自治。阿登纳和三国高级专员谈判的结果
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