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第十六章 变法启动（第1页）

三月滑过，四月已至。

赵顼自春耕大典之后，越来越为百姓所熟悉，凡开封府内外，没有不认识赵顼的百姓。

这给赵顼的出行带来了不小的麻烦，想学一把康熙微服私访，却不可行。

凡是赵顼出宫，开封府的官员不得不紧张一把，倒是让赵顼看到了一副安居乐业的样子。

赵顼也不追究这里面有多少水分，还是继续去李家马场练兵，或是去禁军大营巡视。一个月能待在皇宫的日子占不了几天。

直到五月时，内阁宰相文彦博递上《变法决议案》后，赵顼才在皇宫待了整整一个月，和内阁大臣们商讨变法。虽然《变法决议案》非常不对赵顼的胃口，但是赵顼还是认可了内阁的方案。没有办法，内阁大臣们几乎都是历史上有名的人物，赵顼不自信自己的变法方案是否真的适合这个时代，也不敢低估这个时代精英们的智慧。

赵顼大笔一挥，没有任何反对意见，便下诏同意了内阁的变法方案。方案获得赵顼的同意后，内阁大臣们大大地松了一口气。他们特别害怕赵顼不同意《变法决议案》，也害怕赵顼不说变法。因为，无论怎么变法，总比官家大杀四方来得好。一旦官家大杀四方，那么朝堂之上，自此以后便是武人的天下了。这让士大夫们不得不妥协。

《变法决议案》差不多是综合了庆历新政的方案和王安石的变法主张。主要有五个法令。

第一条法令：废役令。主要内容是：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担。农民由此从劳役中解脱了出来，保证了劳动时间，促进生产发展。相对比历史上王安石的免役法，他不再征收免役钱。这条法令的最大弊端是国家少了三百万贯差役法的收入。这条法令正式废除伤民的差役法，以后百姓将不再服差役。实际上，差役法早就并入了两税，差役法完全是重复收税。

三百万是个大数字，不过债多不愁。朝廷已经向王氏钱庄贷款三千万贯，几乎相当于朝廷半年的税收。王氏钱庄运行良好，自从采用了赵顼介绍的后世银行的运作方式后，王氏钱庄先后吸纳了三亿七千万贯铜钱。这个数字在一直闹钱荒的大宋，是一个让人难于置信的数字。富宋还真不是吹的。之所以一下子涌出这么多钱，就在于民间一直在流传的废钱令。

所谓废钱令，就是要废除金属货币，一律使用交子。无论是哪一个阶层都陷入了恐慌，害怕储藏起来的铜钱以后用不上了，纷纷把铜钱拿出来用掉。加上王氏各大钱庄，存钱不但不收存钱费用还给利子钱。把铜钱存入王氏钱庄，什么都不用做，就能赚钱，谁还会把钱藏在家里？特别是那些世家地主豪门，家藏铜钱不知几百万贯，放入王氏钱庄后，利子钱的多得他们几辈子都吃不完。

王安石的大名也是一个原因，百姓们相信王安石。负天下大名三十年也不是吹的。除了铜钱，金银也不断贬值，王氏钱庄又收购了大量的金银。就是在这种情况下，王氏钱庄不仅给朝廷贷款，而且给普通百姓发放青苗贷。国库空虚和高利贷的问题，竟然就这样解决了。

第二条法令：废钱令。主要内容是：禁止使用金属货币，金银归国家专卖，统一发行交子。金银铜钱在半年时间完成回收兑换，半年后，凡有储藏和使用金银铜钱者，一律没收全部家产，全家刺配。半年后，朝廷征税，一律只征交子。

因为王氏钱庄给朝廷贷款三千万贯，国库负债式地充盈了起来。为了回报王氏钱庄，朝廷在废钱令中又增加了新的规定，除王氏钱庄外，不允许私开钱庄。王氏钱庄更名为商盟柜坊。这在一定程度上打压了盛行的高利贷。

第三条法令：废冗令。主要内容是裁并州县，精简机构，裁撤冗员。内阁的名字又改回了政事堂，文彦博出任政事堂宰相，司马光、王安石出任执政，冯京、赵抃、苏辙、张铎、吴充、熊本、王韶、吕公著、吕嘉问分别出任礼吏户刑工兵军督钱九部尚书。苏轼出任文明学府山长，沈括出任天工学府山长，郭奎出任卫国学府山长，苏颂出任济世学府山长。九大尚书与四大学府山长出任政事堂参赞。还有一个朝廷之外的机构，由商人们组成的商盟，股东们一致推举李战马出任商盟总裁，其它四大富商分别出任副理。

朝中的其它元老大臣都下放到地方，正式设立路一级的行政机构。韩琦便是出任了永兴军路布政使。另外按赵顼的六六新军制，在大宋设立十大军镇，共三十万人，为边防军。设立十大团镇，共十万人，为联防军。设立六大营镇，共一万人，为海防军。改侍卫班直为铁臂卫，三千人，为铁卫军。改禁军为龙卫军，驻守汴京，十五万人。原有的军队，全部裁撤整编，大宋总兵力维持在六十万人。

大宋有八十万禁军和四十万厢军，总共一百二十万人。有在职官吏二十三万多人，不在职官吏十六万多人，总共四十万人。废冗令一出，至少得为百万人重新安排职位。

第四条法令：兴商令。主要内容是把国有专卖的盐铁酒茶矿产驿站等，竞标出售给商人，商盟成员优先。全面废除持兵禁令，允许百姓购买非军用武器。这条法令是回报商人的，一开始遭到大臣们的激烈反对，但是在王安石和司马光的坚持下，最后还是采用了。

第五条法令：方田令。主要内容是重新丈量土地，摊丁入亩，只征两税。而两税都只征交子，不再征收实物。这条法令最难推行，拥有大地产的豪门必然强烈抵制。为了打击这些豪门可能的抵制和地方胥吏的渎职，为了尽快完成土地的丈量，除了户部之外，各地联防军也参与到土地的丈量中去。

尽管每个人都有诸多的不满，但都明白这份《新法决议案》是妥协的产物。能够如此，已经是最好的了。再争下去，恐怕就是要动刀子了。不说动刀子，官家掌握了十六万大军就一定能赢，但是最后的赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。

········

崇政殿。

“《新法决议案》已经敲定，变法成功与否全赖诸位的鼎力支持了。不过，朕有言在先，这个方案是统合了诸位的意见，并取得诸位同意后确认的。现在，谁还有意见？如果没有，从明日起，就开始逐步推行。推行中，要是谁声言反对，或是阳奉阴违，就不要怪朕的青龙刀不长眼睛了。若是变法失败，朕和朕的士兵们，将打碎这个世界。诸位不要忘记唐末名门是怎么消亡的！”赵顼站起，环视众人，放出了狠话。