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第11章（第1页）

1944年土地改革后，南斯拉夫开始按照苏联集体农庄的样式建立农民劳动合作社，开头几年工作进行得比较谨慎，步子也稳。

1944年成立农民劳动合作社31个，1946年发展到444个，1947年达到779个，共有农户40，490户，社员174，418人，土地210，986公顷。

当时强调农民入社自愿的原则，并按土地所有关系、经营方式、分配办法把合作社分为四类。

解放后南斯拉夫在变革所有制关系的同时，集中人力物力财力来医治战争创伤，恢复遭到严重破坏的国民经济，逐步发展生产，以满足人民的需要。当时依靠广大群众高涨的革命热情和生产积极性，开展社会主义劳动竞赛，取得了辉煌的成果；同时组织青年参加义务劳动，修复和兴建了许多大型工程。到1946年底，南生产已基本上恢复到战前水平。

1947年开始，贯彻国家工业化的方针，执行第一个五年计划。

南斯拉夫与其它东欧国家不同，早在1944～1948年就按照苏联的模式建立了高度中央集权的政治体制和经济体制。

南斯拉夫政府作为国家最高执行和指挥机关，像苏联部长会议一样，具有强大而集中的权力。在国家遭受战争严重破坏的艰难条件下，为了镇压反革命、实行国有化、巩固土改成果和安置移民、恢复和发展工农业生产，需要有强大的行政权力来对国内各方面的工作实行集中统一的领导。当时的全民财产属于国家所有，对国营企业实行三级管理（部‐‐总局‐‐企业）

，企业在计划、财务、人事等方面都受到上级机关的控制，没有多少自主权。国家计划任务是指令性的；供产销由国家机关安排；投资基本掌握在国家机关手中，主要掌握在联邦手中；基本产品的价格由国家规定和控制。这个时期被称作&ldo;行政业务领导时期&rdo;或&ldo;革命的国家主义时期&rdo;

，它对于医治战争创伤和集中力量恢复和发展生产是必要的，并取得显着成绩。但过分集中的体制在实践中也开始暴露出一些弊端，如对企业管得过多过死使企业缺乏活力，压制了劳动群众的积极性和创造性；单纯依靠行政措施，忽视经济规律的作用，产生唯意志论和强迫命令；权力过分集中使得行政机构迅速膨胀，滋长官僚主义；刻板的一刀切的工作方法容易忽视民族特点和地区差别。不过当时这些弊端和缺陷被解放后劳动人民的革命热情所掩盖，暴露得还不那么明显和突出。

第四节　情报局事件

第二次世界大战后，在欧洲形成了雅尔塔体制的格局，东西欧逐渐发展成两大对立的国家集团。南斯拉夫联邦人民共和国在南共的领导下自然地站在苏联和东欧人民民主国家一边，发展相互间的政治、经济和文化联系，迅速增加双边贸易数额。南斯拉夫和保加利亚曾酝酿建立联邦。南斯拉夫主动免除了保加利亚2400万美元的战争赔款。

当时南斯拉夫与西方国家的关系则比较紧张。在的里雅斯特问题上，南对西方国家袒护意大利十分不满。

1946年8月，南曾迫降和击落侵犯领空的美国飞机各一架。美国还干涉南国内对米哈伊洛维奇将军和斯特皮纳茨大主教的审判，减少或拒绝对南的粮食救济援助。

南共代表参加了1947年9月在波兰西部什克拉尔斯卡‐波伦巴温泉疗养院举行的欧洲9国共产党和工人党代表会议。为了加强各国共产党之间的情报交流和协同动作，会议决定设立情报局，总部设在贝尔格莱德，并将出版机关刊物《争取持久和平、争取人民民主》。情报局作为联共（布）控制、干预和指挥兄弟党的国际机构，实质上是共产国际在新形势下在某种程度上的恢复。在这次会议上，南共代表在联共（布）代表的授意下，对法共和意共战后的方针进行了批评。这就开创了二战以后在兄弟党的国际会议上干预别国党的内部方针的先河。

这个时期从表面上看，南斯拉夫和苏联的关系密切，配合默契，亲密无间。实际上双方的矛盾日益加剧，关系日趋紧张。在东西方冷战激化的国际背景下，斯大林领导下的苏联企图把南斯拉夫像其他东欧国家那样牢牢地控制在自己手里。这遭到了以铁托为首的南共领导的坚决抵制。双方历史上的积怨和战后相互关系中的矛盾交织在一起，导致冲突加剧。

南斯拉夫方面抱怨苏联：在1942年由共产国际出面反对南斯拉夫成立临时革命政府；1943年11月南反法西斯人民解放委员会第二次会议后苏联仍长期承认伦敦的流亡政府，不承认铁托领导的南全国解放委员会；战争后期苏军追击德军经过南斯拉夫东北部地区，某些苏军官兵有严重违法乱纪行为，未得到妥善处理；斯大林和丘吉尔达成在南斯拉夫划分势力范围的秘密协议；战后在的里雅斯特问题上苏联没有全力支持南斯拉夫的要求；苏联时而主张时而反对南斯拉夫和保加利亚组成联邦；苏联企图通过成立合营公司和合营银行控制南经济等。苏联方面则指责南斯拉夫：准备派兵进驻阿尔巴尼亚，企图把它并吞；在对外政策上自行其是，不与苏联协商；苏联派往南斯拉夫的军事专家和文职专家处于敌对气氛包围之中；南斯拉夫国内有反苏情绪，苏驻南人员受到南公安机关的监视；南共内部混入了外国间谍等。

1948年初，苏联加紧对南斯拉夫施加压力。