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第70章 荒政（第1页）

屋外漫天飞雪，顽强如南天竹，也被厚厚的积雪压弯了数根枝条。红色的小果果在白雪中显得尤为耀眼。

屋内炭火烧得噼啪响，茶壶里冒着热气。杨芸儿放下手炉，很自然地为自己添了一盏茶。

热气于兔毫盏内氤氲开来，杨芸儿的思绪随着茶香飘到了远方。

脑海中一幅幅闪现出上辈子救灾抢险的新闻画面。

她突然好奇这个时代如何赈灾？

杨芸儿心中有了问题，口中便直接提了出来。

罗子昂对杨芸儿的好奇心已见怪不怪，他知晓对方并非甘于闺阁三寸地的普通女子，见她今日对赈灾感兴趣，便详详细细解说起来。

““娘娘，赈灾对策谓之‘荒政’，流程繁复，核心步骤主要包括四个环节：报灾、勘灾、审户和发赈。”

“一旦受灾，地方官员须层层上报至朝廷。朝廷接报后，须迅速派出安抚使前往灾区，核实灾情大小及严重程度，谓之勘灾。勘察结果会决定后续赈灾的策略，比如是否需要调配粮食薪炭，是否需要从户部拨赈灾款，以及后续是否需要灾歉减免，即为受灾百姓减免税赋和徭役。”

杨芸儿一边听，一边用笔在纸上写写画画。

罗子昂见了也升起几分好奇，不由停下解说，问道：“娘娘在做什么？”

杨芸儿停住笔一愣，然后眨眨眼说道：“感觉赈灾是件复杂的事情，我想绘一张…呃…流程图，便于记忆和理解。”

自己学习复杂内容时，会习惯性记笔记，并画思维导图或者流程图，可对着土生土长的古人，怎么解释自己这个习惯呢？

唉，算了，不解释，再问就装傻。

看着罗子昂一脸疑惑，杨芸儿尬笑道：“先生请继续，我画完了给先生看。到时先生一看便知。”

罗子昂收起心绪，继续解说，“所谓审户，即核实各州县灾民户口，并依据受灾程度划分极贫、次贫等级，以备赈济。发赈便依据审户等级救助。四道程序缺一不可，互为依据。”

他一边说，一边拿眼睛盯着杨芸儿笔下，随着对方的笔尖移动，罗子昂的眼睛也逐渐瞪大。

杨芸儿停下笔，抬头问罗子昂：“审户制度可是为了防止地方富户冒领赈灾钱粮？”

“审户乃发赈的依据，可防止吏与富民因缘为奸。”

“灾后要一一探访，这工作量巨大呀。”

“在其位而谋其事，食君之禄，忠君之事，担君之忧，何惧哉！”罗子昂朝天拱一拱手，正色道。

杨芸儿放下笔，心下叹息，原本看小说，遇到赈灾，必有大奸大贪，百姓必哭爹喊娘，饿殍满地。

但事实上，这么大一个帝国，能够做到文明不断，源远流长，必然不止有贪官污吏，更有先进的制度，智慧的官员，以及能干而勤快的小吏。

杨芸儿思索了一下，继续问道：“如果没有八皇子，受灾的地方官员在道路受阻，等不及朝廷批复的情况下，如何自救。”

“各地设有常平仓，为灾年计，可放粮赈灾，可稳定粮价。”

见杨芸儿不解，罗子昂又补充解释道：

”这是前代贤者提出的制度，经过历代改良修正，储粮备荒十分有效。简言之，通过丰年籴进粮食，荒年平价粜出的方式来平抑物价、缓解灾情。先帝要求救灾从急，如灾情急迫，地方可先调运常平仓粮食救济，事后再上报朝廷。”

见侧妃听得认真，罗子昂也来了兴致:"除了常平仓，还有广惠仓。所谓广惠仓，是由官府赋税出资建立，平常用于帮助老幼病残者，灾年也可用以赈灾。此外地方也可发起富户参与平粜和赈济。有些地方，民间也有义仓，可用于救急。"

今天听课，杨芸儿瞪大的眼睛就就没有变小过。古人竟能运用价值规律来调剂粮食供应，并达到稳定粮食市场价格的作用？

在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，使朝廷储藏粮食的大谷仓和地方仓廪均充盈，也可以防止丰收年“谷贱伤农”。而遇到饥荒则低价出售或赈贷，以缓解灾情，并防止那些欲借灾荒时囤积居奇、无视民生死者作恶。

杨芸儿忍不住连连点头称是，然后刷刷刷在纸上涂涂画画。