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第67章（第1页）

四是&ldo;谢礼&rdo;，是为了感谢上司提拔而送的礼，也就是今天买官的钱。

五是与&ldo;上任礼&rdo;相对应的&ldo;离任礼&rdo;，即林起龙所说的&ldo;别礼&rdo;，它在上司升迁、调动离任时送。

除了上述五种主要的&ldo;礼金&rdo;之外，还有其他许多名堂的礼。比如上级到下级单位巡视和检查工作，也会收到礼金。其中有一项叫&ldo;盘库礼&rdo;，就是上司到下级衙门盘查银库、粮库时下级送上的礼金，其目的当然包括让上级少挑毛病的意思。咸丰九年，张集馨回答道光皇帝的询问时，说四川总督每年春、秋两次到布政司衙门盘库，每次可得银子一千两。

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六

&ldo;规&rdo;和&ldo;礼&rdo;在地方官场上几乎都是公开的。综上所述，&ldo;陋规&rdo;实际上和它的来源即&ldo;附加税&rdo;一样，其用途可以分为两部分，一部分是合理的，即用于各级衙门的行政开支；另一部分是不合理的，落入官员们的&ldo;私囊&rdo;。

著名清官林则徐也公开收受&ldo;陋规&rdo;。道光二十六年，陕西发生重大灾荒，地方税收大幅减少，导致国家的军粮都停征了，然而&ldo;陋规&rdo;的致送却不能停止，陕西粮道张集馨在《道咸宦海见闻录》中说这一年&ldo;督抚将军陋规如常支送&rdo;，其中的&ldo;抚&rdo;就是陕西巡抚林则徐。那么林这一年所得&ldo;陋规&rdo;多少呢？张集馨说，计&ldo;每季白银一千三百两&rdo;，另有&ldo;三节两寿&rdo;的&ldo;表礼、水礼、门包&rdo;和杂费，&ldo;年逾万&rdo;。

不管多大的天灾人祸，林则徐的&ldo;陋规&rdo;都会旱涝保收。我们很难想象林则徐会为了一己之私不顾人民死活。这一事例只能解释成，离开了这笔&ldo;陋规&rdo;，林则徐个人生活以及巡抚衙门的日常运转就无法继续。这个例子可以说明，&ldo;陋规&rdo;其实是维持地方政府运转的必不可少的固定收入，&ldo;陋规&rdo;制度也因此成为一种变形的财政制度。任何一位官员也无法跳离&ldo;陋规&rdo;游戏。由此我们也就能理解为什么在晚清，本来是官员们之间表达私人感情的&ldo;礼金&rdo;却都有着明确严格的时间和数目规定。因为这名义上是人情来往，事实上则是上级官员赖以活命的固定收入，和国家正式税收没什么两样。&ldo;上司各项陋规等于正供，不能短少&rdo;已经成了比国家的正式财政制度还要硬性的制度。因此许多官员宁可挪用国家正式税收，造成国库亏空，也不敢耽误给上级送礼。

因为无法在全国建立细化的有效的财政体系，皇帝们只能寄希望于官员们的道德情操过硬，准确把握这个收取陋规的&ldo;度&rdo;。一般来说，官员收多少陋规不重要，重要的是，他把这些钱花到哪儿去了。如果都花到公用开支和必要的生活开支中，那么他们就不被指摘。稍有所取，使自己日子过得更滋润一些，也很容易被上上下下所理解。这在康熙皇帝对近侍所说的话中表现得很清楚：&ldo;身为大臣，寻常日用岂能一无所费？若必分毫取给于家中，势亦有所不能。但要操守廉洁，念念从爱百姓起见，便为良吏。&rdo;只有过于贪婪，才会被人批评。

七

问题是，良心不可依恃，贪婪是人的本性。&ldo;陋规&rdo;给贪腐带来了极大方便。而腐败如同洪水猛兽，只要一开口子，必然愈演愈烈。我们在史料中看到康熙年间和雍正初年的陋规数目，一般都十分惊人。

如前所述，康熙末年，江西巡抚衙门的陋规数达七万四千四百两。而据雍正初年山东巡抚黄炳奏报，当地巡抚衙门每年接受的规礼达十一万余两。而河南巡抚则奏报：&ldo;一年所有各项陋例，不下二十万两。&rdo;

相对于上面估计的雍正年间一位巡抚的实际年支出是八千到二万两，我们可以看到，在国家的默许下，官员们会超越&ldo;合理&rdo;限度多远。

所以雍正皇帝进行的&ldo;耗羡归公&rdo;和&ldo;养廉银&rdo;改革就显得无比英明。他以公开的&ldo;养廉银&rdo;来补足地方官员开支的需要。此后，总督最大的一笔固定收入是养廉银。养廉银制度使得官员的俸禄比以前大为增加，禁革陋规在此基本上渐次展开，成效显著，吏治为之一清。可是这种情况只维持了不长时间，乾隆中期之后，陋规又死灰复燃。

这首先是由于&ldo;养廉银&rdo;的数额远远少于&ldo;陋规&rdo;。雍乾之际历任部院大臣和地方大吏的孙嘉淦就说，养廉不及火耗之&ldo;少半&rdo;，官员们尽管表面上薪给猛增十倍甚至百倍上下，实际上收入却锐减。在官员心底对陋规势必念念不忘。

更根本的原因是雍正皇帝去世后，清代物价大幅上涨，&ldo;雍正时期和乾隆末嘉庆初的价格差异巨大，根据整个十八世纪官员的零星记录，王业键估算出这一时期物价差不多增长了三倍。&rdo;于是陋规制度不可避免地复活了。&ldo;当大员们发现自己实际的收入在减少，他们就开始将开销重担转嫁到属下身上，如同火耗归公前一样，公差官员开始责令他们路经地界的官员供应食物、炭薪、仆人、车马、宴请以及规礼。&rdo;到了嘉庆以后，各种陋规全面复活，数量上则比改革以前还要更多。