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第38章（第2页）
人失望而难以补救的：可以立即派遣的仅有加罗林群岛北部布雷格堡基地上
的第八十二空降师的2500人，而调遣大部队至少需要4个月，与会者认为，
到这个期限，兵力对比将仍然大大不利于美国，因为对手萨达姆&iddot;侯赛因已
经部署就绪的军队有100万人和5500辆坦克。美国一位军事领导人说：&ldo;不
存在令人满意的军事选择，我们在当地没有兵力。&rdo;鉴于这种情况，布什决
定休会，并要大家进一步考虑向他提出的可供选择的军事方案。
8月4日傍晚，布什总统在白宫召开国家安全委员会会议。出席者有国
防部长理查德&iddot;切尼、总统国家安全助理布伦特&iddot;斯考克罗夫特及其助手理
查德&iddot;海斯和参谋长联席会议主席科林&iddot;鲍威尔。美国决策者们围坐在会议
桌旁。在海湾危机这场拼图游戏中，他们手里可用的拼板很多，比如联合国
和北约的支持，但缺少的是军事选择和阿拉伯世界的赞同。
当总统问到第一批派驻该地区的美国部队会冒什么样的风险时，鲍威尔
毫不犹豫地说：&ldo;风险极大。如果伊拉克发动攻击，我们的部队极易受损。
假如您最终决定动用部队的话，总统先生，那就必须采取尽可能大规模的行
动，给予决定性打击。选准靶子，确定目标，然后设法压垮它。&rdo;鲍威尔还
说：&ldo;没有政治目标，就不能合法地使用军事力量。&rdo;他要布什总统认真考
虑这一问题。
鉴于大规模出兵一时有困难，会议决定先派少量海上舰只前去，以适应
日益变化着的复杂情况。就在这样的背景下，美国航空母舰&ldo;独立&rdo;号和6
艘护卫舰向波斯湾驶去，1艘巡洋舰、1艘驱逐舰和5艘大型军舰将在那里与
之会合。就在同一时刻，伦敦著名的保险公司劳埃德协会宣布，立即设立一
笔战争保险金，支付给开赴这一地区的所有船只。
与此同时，在美国的要求与促请之下，8月6日，联合国安理会通过第
六六一号决议，要求对伊拉克实施贸易和财政禁运，并建立了一个特别制裁
委员会。这个决议以13票赞成、零票反对得以通过，古巴和也门弃权。在第
六六○与第六六一两个决议及此后通过的9个决议都未能制止伊拉克占领的
情况下，安理会于11月29日授权其成员国，在1991年1月15日前伊拉克
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