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略谈三司使(第1页)

一、三司使。

北宋前期最高财政长官。后唐长兴元年(930年),始设三司使(盐铁﹑户部﹑度支),总管国家财政。

宋初沿旧制,三司总理财政,成为仅次于中书(长官为参知政事)、枢密院(长官为枢密使)的重要机构,号称“计省“,三司的长官三司使被称为“计相“,地位略低于参知政事。

二、其实,三司使起源于唐玄宗、唐肃宗时期。

唐玄宗大设使职,让各使职独立于尚书省六部之外,是为了提高办事效率。尤其在开元和天宝时期,将管财税的官员全部改由使职兼任,为唐后期至北宋三司使的形成打下了基础。

1、度支使。

度支使是由户部的度支司演变而来。度支司自然是管全国的收支;

户部度支司掌国家财政收支,郎中掌收入,员外郎掌支出,侍郎总管检查。开元二十二年(734),始以他官判度支。天宝以后,因军事供应浩繁,多以户部尚书、侍郎或他官兼领度支事务,称度支使或判度支、知度支事。一般由重臣或宰相兼任。

后来逐步演变为度支使。

2、盐铁使。

中国唐代后期主管盐、铁、茶专卖及征税的使职。

盐指食盐的生产及专卖;

铁泛指矿冶(包括银、铜、铁、锡等)的征税。盐铁使后与转运使合为一职,称盐铁转运使。

玄宗开元元年(713)﹐检查全国盐铁之课﹐按定额征税。安史之乱起﹐军用浩繁﹐肃宗干元元年(758)﹐第五琦以度支郎中兼御史中丞为诸道盐铁使﹐这是盐铁置使之开始。此职也多由宰相兼任。

3、户部使。

户部使是由户部下属的户部司演变而来。户部司本身是掌管天下户口,后来在开元末期和天宝初期,逐步演变为可以向地方征税的机构。后来有逐步掌管:除陌钱(交易税)、外官捐献的三分之一职田、空缺官位的俸禄职田钱。并用这些钱来给京城百官开支俸禄。兼任此职者,拜相机会极大。

身兼三使者,自然是宰相。

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