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第四十一章地方体系(第1页)

完颜璟不只是要对内廷要改革,对于整个金国的行政体系都不是很满意,金国打完颜阿骨打建国起就用部落联盟那一套,在灭辽后又用辽制,在灭宋后经熙宗跟海陵改革后形成了辽宋相杂之制,一直延续至今。

像地方制度金国设有六京制,甚至在有段时期七京共存。

金初接受了辽朝的五京建制,沿袭其号,1138年以其兴起之地为上京会宁府,改原来辽上京临潢府为北京,加上宋朝都城汴京开封府,这时有七京。

不久,削去辽上京临潢府的京号,1153年迁都燕京,又削去上京会宁府的京号,改辽南京析津府为中都大兴府,即为中京。改中京大定府为北京大定府。改宋汴京开封府为南京开封府。重新确立了金五京建制,直至1173年又重新恢复会宁府为上京,直到金覆灭,一直有六京之制。

金初实行五京制,起初是上京、东京、西京、南京、北京,海陵王迁都后是中都、东京、西京、南京、北京。

后来又改为六京,其为上京会宁府(今黑龙江阿城南),东京辽阳府(今辽宁辽阳),北京大定府(今内蒙古宁城县大明镇),西京大同府(今山西大同),中都大兴府(今北京),南京开封府(今河南开封)。

并在各京设有留守司,设留守一员正三品,带本府尹兼本路兵马都总管。

除六京外在地方设有路、府、州、县四级行政机构。金国共有十九个路,分别是上京路、咸平路、东京路、北京路、西京路、中都路、南京路、河北东路、河北西路、山东东路、山东西路、大名府路、河东北路、河东南路、京兆府路、凤翔路、鄜延路、庆原路、临洮路。

各路设兵马都总管府,主管一路兵马,设都总管一员,正三品。副都总管等官。一般的路只设都总管府,主管一路军政。路的治所称府,府设府尹、同知、少尹等官。

金的地方官制较为复杂,以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵马都总管为第一级,诸府府尹兼都总管为第二级,诸府府尹不兼都总管为第三级。

各京路下辖有三十个府,分别为上京会宁府,东京辽阳府,北京的大定府、广宁府、兴中府、临潢府,西京的大同府、德兴府,中都的大兴府,南京的开封府、归德府、河南府,各京所辖为京府。

各路所辖谓之散府,分别有河北中路的河间府,河北西路的真定府、彰德府、中山府,山东东路的益都府、济南府,山东西路的东平府,大名路的大名府,河东北路的太原府,河东南路的平阳府、河中府,京兆路的京兆府,凤翔路的凤翔府、平凉府,鹿延路的延安府,庆原路的庆阳府,临洮路的临洮府,咸平路的咸平府。

各府设府尹一员,正三品。同知一员,正四品。

在各府设有节镇州、防御州、刺史州,全国共有一百五十个州。

节度军镇设有节度使一员从三品,掌镇抚诸军防刺,总判本镇兵马之事,兼本州管内观察使事。

防御州设有防御使一员,从四品。掌防捍不虞、御制盗贼,余同府尹。

刺史州设有刺史一员,正五品。掌同府尹兼治州事。

各州下辖有县六百八十三个。诸县。令一员,从七品。丞一员,正九品。主簿一员,正九品。尉一员,正九品。凡县二万五千户以上为次赤、为剧,二万以上为次剧,在诸京倚郭者曰京县。自京县而下,以万户以上为上,三千户以上为中,不满三千为下。中县而下不置丞,以主簿与尉通领巡捕事。下县则不置尉,以主簿兼之。(中县司吏八人,下县司吏六人,公使皆十人。)

县一级设令、丞、主簿、尉等。与县相仿的镇、城、堡、塞,各设知镇、知城、知堡、知塞,都是从七品小官。关津路口则设巡检,负责稽查奸伪盗贼。

在完颜璟看来金国的地方机构部门过于臃肿,浪费国家资源,像明清两朝统一了华夏才一千多个县而已,而金国只有半壁江山就有六百多个县。那如果金国统一了华夏那县级机构还不奔两千多个去了。

还有金国的军队也是杂乱无序。

金国在各总管府设节镇兵马司,设都指挥使一员,正五品。巡捕盗贼,提控禁夜,纠察诸博徒、屠宰牛马,总判司事。

在各府州设府镇都军司。都指挥使一员,正七品。(节镇军都指挥使则从七品。)掌军率差役、巡捕盗贼,总判军事,仍与录事同管城隍。军典二人,公使六人。

各州县设有都巡检司,设使各一员,正七品。副都巡检使各一员,正八品。(司吏各一人。右宿、泗、唐、邓、察、亳、陈、颖、德、华、河、陇、泰等州并西北路依此置,余不加“使”字。)

散巡检,正九品。内泗州以管勾排岸兼之。皆设副巡检一员,为之佐。右地险要处置司。唐、邓、宿、泗、颖、寿、蔡等州及缘边二十五处置。大定二十二年,广宁府大斧山置巡检司。

路府州县四级军队职能不清,有的州设镇都军司,或设巡检司,有的在府一级设镇都军司,或兵马司,地方军务机构根本就没个统一的标准。

甚至在河南、山西、陕西,益都还设有统军司。设使一员,正三品。督领军马、镇摄封陲、分营卫、视察奸。副统军一员,正四品。判官一员,从五品。纪纲庶务,签判司事。

又在西北路、西南路、东北路设招讨司。设使一员,正三品。副招讨使二员,从四品。招怀降附、征讨携离。判官一员,从六品,纪纲职务、签判司事。勘事官一员,从七品。知事一员,正八品。知法二员,从八品。女直、汉人各一。

有在草原诸部族设有部族节度使。节度使一员,从三品。统制各部,镇抚诸军,余同州节度。副使一员,从五品。判官一员。知法一员。

并且还有诸汉军如有神策、神威、神捷、神锐、神毅、神翼、神勇、神果、神略、神锋、武胜、武定、武威、武安、武捷、武平、武成、武毅、武锐、武扬、武翼、武震、威定、威信、威胜、威捷、威烈、威毅、威震、威略、威果、威勇之号等汉军。

而除了有军号的汉军外,还有很多没军号的汉军,而这些汉军大部分都是宋朝降军俘虏改编而来,兵度不变还是跟宋朝一样,各军官兵也不做改变。各军人数装备不一,有的几千人,有的上万人,有的甚至只有几百人。

说实话完颜璟自己都搞不清楚全国到底有多少军队。女真猛安,汉军、乣军、粮射军、巡检兵,部族军全部加起来都快一百万了,而且兵制都不一样,武器装备不一样,各自的指挥体系跟战法也不一样。各自分开了还能打仗,这要是放一起准吃败仗。

说是大金带甲百万,这里面的水分有多大,估计问枢密院,枢密院也得傻眼。

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